明上企业

全国政协委员洪杰三个提案，为中国涂料行业发出好声音

全国两会正在北京召开。洪杰委员就建筑装饰业施工人员职业技能培训、限制含铅涂料使用、加快推动瓷砖胶应用提交了提案。

关于完善职业技能培训

虽然“油漆与装饰”被列为世界技能大赛项目，但随着人口红利消失，年轻人从事该行业的人越来越少，涂装工匠正面临断档风险。

为了避免涂装工匠断档，推动建筑涂料行业健康发展，全国政协委员洪杰建议将“建筑装饰人员”纳入年度《国家职业资格目录》，并就完善建筑装饰业施工人员职业技能培训体系提出了4点建议：

1、完善职业标准更新机制，加快标准发布，推广技能认证。建议加快推进老旧职业标准更新，加大新职业、新标准开发力度，提速发布，推动标准及时迭代及应用。利用行业协会、龙头企业影响力，结合国家职业评价改革制度，推动技能证书规范化集中化，普及证书查询渠道，引导工人参与认证，颁发技能“身份证”，提高技能等级辨识度，让消费者放心选择。

2、提高职业认可度，加大职业吸引力度。建议将“建筑装饰人员”纳入年度《国家职业资格目录》，给予该职业同等的培训认证优惠政策，利用好世界（全国、行业）技能竞赛舞台，给足社会地位及荣誉，让从业者更加有尊严，更加有成就感。行业企业也应共同探索激励机制，提高技能要素在收入分配中的作用，让技高者多得，让多劳者多得，吸引更多人员、尤其是年轻人加入行业。

3、加大职业教育支持力度，促进“职业短期培训”与“职业学校教育”双轨并行发展。建议行业企业发挥引领作用，积极参与举办职业教育，如开办非学历教育的职业技能培训学校、技工学校，扩建职业教育基础设施、实训基地，举办技能竞赛、以赛促训等，广泛开展短期技能培训；相关部门加快完善企业办校激励政策，提供其与举办职业院校同等水平的政策支持。

4、适当放开“跨区域认证”限制。建议发挥行业龙头企业主体认证作用，灵活运用新型技能评价制度。允许有影响力、产业链体量大的龙头民营企业向人社部直接备案，不以属地为界，实行异地认证，全面推动从业人员技能认证工作，加快建立全国产业技能人才数据库。

关于推动瓷砖胶应用

十四五规划指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，推广绿色建材，建设低碳城市。住建部已经发文明确禁止外墙铺贴现场拌水泥砂浆粘贴。

瓷砖胶作为一种新型饰面铺贴安装材料，用量仅为水泥砂浆的1/3，且具有良好的柔韧性，高粘结力的特点，具备良好的经济和社会效益，符合国家双碳发展战略，具备良好的发展前景。

为加快绿色建材的发展，全国政协委员洪杰提出了加快推动瓷砖胶应用的三点建议：

1、着力提升瓷砖胶产品质量。建议修订GB/T 25181《预拌砂浆》中干混陶瓷砖粘结剂相关标准，按GB/T 41059-2021《陶瓷砖胶粘剂技术要求》来完善，提升瓷砖胶产品入门等级，并逐步淘汰落后生产工艺及落后设备，完善瓷砖胶产品质量控制和质量保证体系，加快推进绿色工厂、十环、ISO认证；加大瓷砖胶产品研发力度，开发瓷砖胶创新产品，完善产品种类，提高瓷砖胶产品品质；加大瓷砖胶普及与宣传的力度，提高市场认知度，推进施工技术人员执业技能培训及认证，保障施工应用安全。

2、推动室内墙面瓷砖胶强制性应用。修订《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》，增加室内墙面瓷砖胶强制应用政策支持。为保证贴砖安全性，减少对自然资源的浪费，建议在《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》推动室内墙面瓷砖胶强制性应用，保障居民生活安全。

3、绿色建筑评价体系应明确对瓷砖胶使用的支持。以绿色建材评价标准为依托，将瓷砖胶明确写入GBT 50378-2019《绿色建筑评价标准标准》中，通过瓷砖胶使用比例给与不同评价分数，推动绿色建材发展。按照渗透率90%计算，瓷砖产量按照75亿㎡计算，预计每年可节省水泥用量2632.5万吨，减少碳排放2106万吨。

关于限制含铅涂料使用

目前，市场上部分涂料产品总铅含量超标还比较常见，含铅涂料可导致儿童智力下降、行为及学习困难等问题。

在限制使用含铅涂料方面，全国政协委员洪杰提出了五点建议：

1、进一步完善政策法规和标准。建议根据涂料具体使用场景制定限铅标准，对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低铅标准；制定标准规范时采用“总铅含量”而非“可溶性铅含量”； 出台法规强制要求涂料生产及销售商将涂料产品的有害物质含量等信息透明化；

2、加强行政监督管理和违法处罚力度。加大对销售涂料的网店及实体店的监督抽查力度，完善涂料的抽查种类、抽查场景，对存在违法行为严格处罚并进行公示。

3、全面开展对已使用涂料的排查整改。对人们可直接接触到的住宅、公共建筑物/构筑物以及公共设施的面漆中含铅量开展排查行动，对铅含量超标的设施进行翻新改造，进一步降低以前生产的含铅涂料遗留的铅暴露风险；

4、积极引导和促进行业转型。大部分涂料低铅化技术可行、成本可控，应激励、引导和督促涂料企业加强技术研发，生产低铅涂料。

5、加强宣传培训力度。让公众全面了解含铅涂料的危害及避免方式，引导公众采购低铅涂料，规范使用不同用途的涂料。

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